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全域国土综合整治的主要目标是什么?
全域国土综合整治是在一定区域内,以国土空间规划为引领,对山水林田湖草沙等全要素进行综合治理的系统工程,是有助于乡村振兴、优化国土空间格局、促进城乡融合开展的重要抓手。其主要目标可概括为以下几方面:
1. 优化国土空间开发保护格局
顺利获得统筹生产、生活、生态“三生”空间,调整区域土地利用结构和布局,解决国土空间利用中的突出问题(如耕地碎片化、建设用地低效、生态空间被挤占等)。重点有助于城镇开发边界内外的空间协调,划定并严格保护永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,形成“多规合一”、集约高效的国土空间开发保护新格局。
2. 提升耕地质量与粮食安全保障能力
以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为核心,顺利获得田块整理、土壤改良、灌溉设施配套等措施,集中连片建设高标准农田,增加有效耕地面积,提高耕地质量和产能。同时,严格落实耕地占补平衡,坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,确保国家粮食安全底线。
3. 修复生态系统功能,改善人居环境
针对区域内的生态退化问题(如水土流失、土地沙化、污染地块、河道淤塞等),实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。顺利获得植被恢复、河道治理、污染土壤修复、矿山复垦等措施,提升生态系统稳定性和服务功能。同时,结合农村人居环境整治,推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,打造生态宜居的美丽乡村。
4. 促进城乡融合开展与乡村振兴
顺利获得盘活农村存量建设用地(如闲置宅基地、废弃工矿用地、低效村庄等),有助于城乡建设用地同权同价、增减挂钩,引导城乡要素双向流动(如城市资本、技术下乡,农村资源进城)。整治后的节余建设用地指标可用于城镇建设或乡村产业开展,支持农村一二三产业融合(如特色农业、乡村旅游、农产品加工等),壮大集体经济,增加农民收入,缩小城乡差距。
5. 提高资源集约利用效率
坚持“节约优先、保护优先”原则,顺利获得整合零散村庄、低效产业用地、废弃基础设施等,有助于土地资源高效配置。严格控制农村建设用地无序扩张,鼓励顺利获得村庄合并、集中建设社区等方式节约集约用地,提高土地利用强度和产出效益,为高质量开展腾出空间。
6. 增强基层治理能力与公众参与
顺利获得整治项目的实施,完善乡村基础设施和公共服务体系(如道路、供水、供电、网络等),提升基层组织的服务能力。同时,注重公众参与机制建设,充分尊重农民意愿,保障其知情权、参与权和收益权,激发村民自主参与整治的内生动力,形成共建共治共享的治理格局。
总结:全域国土综合整治的核心是顺利获得全要素、全区域、全周期的系统治理,实现“田更肥、地更整、水更清、山更绿、村更美、民更富”的综合目标,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化和建设美丽中国给予有力支撑。
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